Вопросы защиты конкуренции регулируются Законом Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года «О конкуренции».

Антимонопольным органом является Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции. Отраслевыми регуляторами, занимающимися развитием конкуренции, являются Агентство Республики Казахстан по информации и связи, Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Особенностью Республики Казахстан является то, что государство регулирует тарифы на услуги, товары и работы не только субъектов естественных монополий, но и субъектов занимающих доминирующее (монопольное) положение в следующих областях: железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа, гражданской авиации, портовой деятельности, телекоммуникаций и почтовой связи. Тарифным регулированием в указанных отраслях занимаются Агентство Республики Казахстан по информации и связи и Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

При регулировании тарифов применяется Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года № 272-I «О естественных монополиях и регулируемых рынках» и Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года № 173-III «О конкуренции».

Под защитой конкуренции понимается:
• предупреждение, пресечение картельных сговоров;
• предупреждение, пресечение злоупотребления доминирующим положением;
• предупреждение, пресечение антиконкурентных действий государственных органов;
• контроль над экономической концентрацией;
• контроль над недобросовестной конкуренцией.

Картельные сговоры

Целью антимонопольного законодательства во всем мире является защита конкуренции и пресечение каких-либо действий субъектов рынка, которые могли бы существенным образом повлиять на конкуренцию.

При построении своего бизнеса Вам необходимо тщательно проверить, не будут ли Ваши идеи по реализации определенных проектов, включая совместные проекты с иными предприятиями, подпадать под антиконкурентные соглашения (согласованные действия).

Необходимо знать, что законодательством Республики Казахстан запрещаются в любой форме (в том числе и устной) соглашения (согласованные действия) между субъектами рынка, к которым законодательство о конкуренции относит всех физических и юридических лиц.

Приведем некоторые примеры антиконкурентных соглашений субъектов рынка. Предприниматели, заключая со своими конкурентами соглашения о фиксировании цен на свою продукцию, о разделе рынков, не предполагают, что данные соглашения будут расценены антимонопольными органами в качестве антиконкурентных соглашений, за совершение которых законодательством предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной.

Отметим также, что к антиконкурентным соглашениям можно отнести ограничение доступа на товарный рынок или устранение с него других субъектов рынка в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей, применение дискриминирующих условий к равнозначным договорам с другими субъектами, установление согласованных цен и другие действия.

Антиконкурентные действия государственных органов

На конкуренцию влияют многие факторы, в том числе и поддержка государственных органов в развитии предпринимательства. Между тем, совершение определенных действий государственных органов может негативно отразиться на развитии конкуренции.
 
К таким действиям можно отнести запрещение либо препятствование созданию субъектов рынка в какой-либо сфере деятельности, действия, вследствие которых отдельным субъектам рынка создаются неблагоприятные или дискриминационные условия деятельности по сравнению с конкурентами и другое.

В случае обнаружения антиконкурентных действий государственных органов Вы имеете право защищать свои права и интересы предусмотренными законом способами.

Недобросовестная конкуренция

Любой предприниматель не защищен от недобросовестной конкуренции, поэтому антимонопольное законодательство, в частности, законодательство о недобросовестной конкуренции, призвано защитить интересы субъектов рынка.

К недобросовестной конкуренции, к примеру, можно отнести незаконное использование фирменного наименования, товарного знака, знака обслуживания и (или) иного коммерческого обозначения, копирование конкурентом путем прямого воспроизводства внешнего оформления производимых Вашей компанией товаров.

Кроме этого, к недобросовестной конкуренции относятся случаи распространения заведомо ложных сведений относительно товаров (услуг, работ), производимых компанией, и иных заведомо ложных сведений, дискредитирующих товары (работы, услуги), имя и репутацию компании, что влечет ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.

Адвокатская контора «Саят Жолши и Партнеры» имеет значительный опыт в успешном представлении интересов клиентов в спорах по обвинению в согласованных действиях, обжаловании действий государственных органов, предоставлении консультаций по вопросам соответствия деятельности клиентов требованиям законодательства о конкуренции.

Доминирующее (монопольное) положение на рынке

Если Вашей компании прислали уведомление о включении в Государственный реестр субъектов, занимающих доминирующее (монопольное) положение на рынке определенных товаров, работ и услуг, а Вы не согласны с этим, наша контора поможет Вам обжаловать данные действия антимонопольного органа в вышестоящий орган - Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции или в судебном порядке.

Антимонопольный орган включает в Государственный реестр компании, самостоятельная доля которых на рынке превышает 35 %, но нередки случаи, когда по совокупности с другими компаниями в реестр могут быть включены компании, имеющие долю на рынке менее 15%. При этом анализ рынка и расчеты долей субъектов рынка зачастую осуществляются неверно, что является причиной включения в реестр субъектов, на самом деле не занимающих доминирующего (монопольного) положения на рынке самостоятельно или по совокупности с другими лицами.

Действующее гражданское, гражданское процессуальное и антимонопольное законодательство Республики Казахстан содержат положения, позволяющие эффективно отстаивать права и интересы субъектов, в первую очередь, путем обжалования и отмены в установленным порядке решений должностных лиц и актов уполномоченных в сфере антимонопольного регулирования органов, вынесенных в разрез с требованиями законодательства.

Адвокатская контора «Саят Жолши и Партнеры» имеет положительный опыт по отмене решений государственных органов в результате их обжалования в судебном и внесудебном порядке.

Экономическая концентрация

Если Вы, как физическое лицо, либо Ваша компания намерена приобрести 25% и более акций (долей участия в уставном капитале) других юридических лиц, то необходимо проверить содержание планируемых к заключению сделок на предмет необходимости согласования с антимонопольным органом экономической концентрации. В случае наличия определенных условий, возникает необходимость в предварительном получении согласия антимонопольного органа на совершение данной сделки. Нарушение указанного требования законодательства может повлечь признание заключенных сделок не действительными по иску антимонопольного органа. Одним из последствий недействительности сделок является реституция, то есть приведение сторон в первоначальное положение, что порой означает утрату приобретенного бизнеса и (или) потерю инвестированных средств.

Под экономической концентрацией признается не только приобретение акций (долей участия в уставном капитале), но и реорганизация (слияние и присоединение) субъекта рынка, занимающего доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, приобретение субъектом рынка прав, позволяющих определять условия ведения субъектом рынка его предпринимательской деятельности, участие одних и тех же физических лиц в исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных советах) двух и более субъектов рынка, и другие случаи.

Зачастую, многие предприниматели игнорируют указанные нормы законодательства и подвергают свой бизнес серьезным рискам. В связи с этим, необходимо тщательно продумывать не только схему реализации предпринимательской идеи, но и рассматривать данную схему с учетом требований антимонопольного законодательства.

Лицам, осуществляющим предпринимательскую и иную деятельность, также необходимо учитывать, что в сферу регулирования антимонопольного законодательства Республики Казахстан попадает не только деятельность субъектов со специальным статусом, но и деятельность любых иных физических и юридических лиц в сфере предпринимательства.

Сотрудники «Саят Жолши и Партнеры» помогут Вам правильно подготовить, подать и сопроводить рассмотрение соответствующего ходатайства о получении согласия антимонопольного органа на экономическую концентрацию.

Тарифное регулирование

Законодательство Республики Казахстан призвано регулировать деятельность в сферах естественных монополий. Кроме того, Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий осуществляет регулирование цен на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарных рынках в области железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа, гражданской авиации, портовой деятельности.

Агентство Республики Казахстан по информации и связи осуществляет регулирование цен на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий и субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на рынке услуг телекоммуникаций и почтовой связи.

Зачастую уполномоченные органы в сфере антимонопольного регулирования в правоприменительной практике односторонне понимают цели и задачи антимонопольного регулирования, что выражается в осуществлении ими регулирования деятельности (в основном в области тарифообразования – установлении стоимости услуг) субъектов естественных монополий и субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на рынке, без учета их прав и законных интересов, как лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и являющихся объектами инвестирования.

Также, известна излишняя склонность антимонопольных органов усматривать нарушения антимонопольного законодательства в порядке и способах реализации субъектами рынка своих услуг, являющихся общепринятыми и/или распространенными в мировой практике.

В связи с этим, защита интересов клиентов в данной области имеет практическое значение в деятельности Адвокатской конторы «Саят Жолши и Партнеры».

Специалисты «Саят Жолши и Партнеры» уделяют значительное внимание, при подготовке сделок в рамках процедур M&A, соблюдению требований антимонопольного законодательства, что подразумевает структурирование сделок (особенно при приобретении бизнеса, имеющего значительную долю соответствующего товарного рынка) таким образом, в котором либо риски предъявления претензий антимонопольными органами исключены или минимальны, либо в качестве одного из этапов сделки включены подготовка и подача соответствующего ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию с соответствующим пакетом документов, и правовое сопровождение его рассмотрения уполномоченным органом.